《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》政策解读

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号，以下简称《行动方案》）精神，着力推动高质量发展，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有力促进投资和消费，我省出台了《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确2027年主要目标，提出重点任务和保障措施。现就《实施方案》相关内容进行解读。

　　一、背景依据

　　近日，国务院印发《行动方案》，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。《行动方案》要求，各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。

　　为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有力促进投资和消费，结合我省实际，出台了《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，将进一步扩大有效投资，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，夯实我省高质量发展基础；进一步实现绿色低碳发展，加快推进绿色制造、绿色出行，厚植生态省建设的绿色底蕴；进一步激发消费潜能，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，满足群众高品质多样化需求。

　　二、主要内容

　　《实施方案》总体框架由七个部分组成。第一部分为总体要求，第二到第六部分为重点任务，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优势产品供给五大行动，第七部分为强化政策保障。

　　第一部分，总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，提高经济循环发展质量和水平。主要目标提出到2027年，重点领域设备投资规模增长目标，以及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量增长目标。

　　第二部分，明确五大行动17项重点任务。一是因地制宜加快推进设备更新行动。全面推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，积极推进交通运输设备和老旧农业机械更新，着力提升教育文旅医疗设备水平。二是有序实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品、家装等以旧换新。三是积极推进回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，推动二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，全面提升资源再生利用水平。四是有效实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给。五是拓展优势产品供给行动。加快先进装备推广应用，促进优势产品提质扩容，打响“福建制造”质量品牌。

　　第三部分，强化政策保障。一是加强统筹协调。建立工作机制，各有关部门按照职责分工制定具体方案和配套政策。二是加大财政税收支持力度。积极争取中央和省级财政支持，落实对资源综合利用等税收优惠支持。三是优化金融支持。积极拓展绿色信贷、绿色债券等金融工具。四是加强要素保障。切实保障合理用地用海用能等需求。五是推动科技创新支撑。加强循环发展科技创新能力建设，加快创新成果产业化应用。