《福建省人民政府关于取消、下放、调整部分省级政务服务事项的通知》政策解读

　　一、背景情况

　　2012年以来我省省级层面已开展了17批次政务服务事项取消、下放工作，累计取消省级政务服务事项314项，全面或部分下放政务服务事项455项，目前省级共47个部门（含中央垂管单位）保留政务服务事项812项，省级取消、下放事项比例近50%。为进一步深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，赋予市县更多经济社会事业管理自主权，省发改委积极指导省教育厅、卫健委、体育局、市场监管局、药监局、医保局等6家单位，在制定完善调整方案、充分征求市县意见、开展承接能力评估、落实合法性审查基础上，研究提出取消、下放、调整一批省级政务服务事项。

　　二、工作要求

　　（一）加强业务衔接。要求原审批部门对下放（委托）事项不能“一放了之”，应发挥好业务指导作用，指导承接单位规范开展审批，并要求各单位及时完成权责清单和省网上办事大厅事项调整。

　　（二）落实监管职责。要求原审批部门或承接单位根据调整实施方案中明确的监管职责，加强对审批对象的事中事后监管，同时要求各级发挥好福建省一体化大融合行政执法平台等功能，创新高效地开展好监管工作。

　　（三）注重成效评估。要求原审批部门在事项审批权限调整一年后，及时调研调整成效和管理工作开展情况，形成报告报送省审改办。

　　三、取消、下放、调整的省级政务服务事项

　　《通知》附件列出拟取消、下放、调整事项清单，共涉及6个部门、26个事项，其中，拟取消2项、下放1项、委托20项、调整为内部管理事项3项。

　　（一）取消的事项2项

　　省教育厅“对语言文字规范化示范校的认定”事项是依规划设立的，因规划期已过，予以取消；省医保局“基本医疗保险关系转移接续——出具《参保凭证》”事项，因全国医保系统数据已全面打通，办理医保关系转移接续时不再需要申请人提交《参保凭证》，予以取消。

　　（二）下放（委托）事项21项

　　1.支持市县加快经济社会事业发展的事项3项。为支持市县加大引进外资和人才力度，将“开办外籍人员子女学校审批”“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准”“外国企业常驻代表机构登记”等3项委托各设区市、平潭综合实验区办理。

　　2.推动区域协同发展的事项6项。将之前已下放（委托）福州、厦门等地实施并取得积极成效的事项，扩大下放（委托）范围到所有设区市、平潭综合实验区实施，包括：已委托福州、厦门实施的“母婴保健服务人员资格认定”“母婴保健服务人员资格认定（遗失补发）”“计量器具型式批准”“药品、医疗器械互联网信息服务审批”等4项；已委托厦门实施的“中医医疗广告审查”1项；已下放福州、厦门、漳州、平潭综合实验区等地教育部门实施的“公办中等职业学校审批”1项。

　　3.便于市县统筹管理的事项6项。将与市县当前实施事项关联度较高的省级事项予以委托，包括：“食品安全企业标准备案”事项1项，之前已将普通食品企业标准备案委托各设区市、平潭综合实验区办理，此次将保健食品、婴幼儿、孕产妇等特定人群的主辅食品的企业标准备案一并委托；之前市属、县属医疗机构的“确有专长的中医医师执业注册”“确有专长的中医医师执业注册（备案）”“确有专长的中医医师执业注册（遗失补发）”“医疗广告审查”“医疗卫生机构承担非免疫规划疫苗接种工作的备案”等5项均由市、县级卫健部门办理，此次将省属医疗机构的相关事项一并委托各设区市、平潭综合实验区办理。

　　4.便于企业、群众就近办理的事项6项。将“携带少量麻醉药品和精神药品出入境证明”“注册计量师注册”“食盐定点生产企业审批”“食盐定点批发企业审批”“市场主体备案”“药品、医疗器械互联网信息服务审批”等6项业务体量小、办理难度低、直接面向企业群众办理的事项委托各设区市、平潭综合实验区实施。

　　（三）调整为内部管理的事项3项

　　“省中小学心理健康教育特色学校认定”“体育行业国家职业资格技能鉴定”“体育产业基地认定”等3个事项，从其设定依据内容看，均属于政府部门依职权主动办理的事项，无需企业群众申请办理，因此调整为内部管理事项，并严格按照国家部委通知要求开展相关工作，原则上部门不主动组织认定或鉴定。